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責任編輯:劉海燕文章來源:江西有色地質勘查局發布時間:2016-10-13 16:55點擊數:

中共江西有色地質勘查局委員會關于落實把紀律挺在前面要求的實施辦法

  
 
 
    全面從嚴治黨是協調推進“四個全面”戰略布局的根本保障,加強紀律建設、把紀律挺在前面,是全面從嚴治黨的治本之策。為認真貫徹落實中央、省委關于推進全面從嚴治黨、加強紀律建設的一系列部署要求,切實把紀律挺在前面,持續推進我局風清氣正政治生態建設,根據《中共江西省委關于落實把紀律挺在前面要求的意見》(贛發〔2016〕3號),現制定本實施辦法。
    一、指導思想
    認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,貫徹十八屆中央紀委全會和王岐山同志關于“把紀律挺在前面”重要論述精神,堅持以黨章為根本遵循,堅持把政治紀律和政治規矩擺在首位,堅持依規治黨與以德治黨相結合,堅持紀嚴于法、紀在法前、抓早抓小,堅持懲前毖后、治病救人方針,真正體現對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。
    全局各級黨組織要全面落實把紀律挺在前面的要求,綜合運用監督執紀“四種形態”, 督促黨員干部認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規,以及《中共江西省委關于加強作風建設營造良好從政環境的意見》等各項制度規定,為建設富裕和諧幸福“江勘”提供堅強紀律保證。
    二、工作目標
    各級黨委要通過開展把紀律挺在前面工作,進一步轉變思想觀念,強化抓紀律建設的自覺性,把嚴格紀律教育、嚴格管理監督等日常工作抓緊抓實,真正把紀律和規矩立起來、挺起來,管到位、嚴到份,當好紀律建設的領導者、執行者和推動者,使黨員干部自覺遵守黨的紀律和規矩,切實維護黨的紀律的嚴肅性。
    三、主要內容
    緊緊圍繞“夯實主體、紀律教育、抓早抓小、從嚴執紀”四個方面,著眼黨風廉政建設大局,既盯住少數,更放眼全局,創新工作方式方法,狠抓落實,確保紀律建設工作抓好抓實、抓出成效。
   (一)做到抓鐵有印,落實主體責任
    各級黨委要切實履行管黨治黨主體責任,加強對紀律建設的統一領導、統籌協調,使班子責任、第一責任人責任、班子成員責任“三責”聯動、共同發力。
    1.黨委班子履行全面領導責任。堅持總攬全局,協調各方,立足本級、督促下級,在推進紀律建設上把方向、管全局、抓統籌、保落實。主要承擔以下責任:一是把紀律建設納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理,統一研究部署、檢查考核和獎懲(并與績效薪酬考核掛鉤);二是把紀律教育納入黨委中心組學習、民主生活會和組織生活會、領導干部講黨課、黨員干部培訓等重要內容,推動形成紀律教育常態化、長效化機制;三是嚴格日常管理監督,嚴肅黨內政治生活,經常開展批評與自我批評,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,把責任追究納入日常管理監督重要內容;四是支持省紀委駐省核工業地質局紀檢組(以下簡稱紀檢組)、領導本級紀委嚴格監督執紀,持之以恒抓好中央八項規定精神落實,防止“四風”等問題反彈,堅持標本兼治,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制;五是督促基層黨組織強化對黨員干部的從嚴教育、管理和監督;六是自覺接受省委巡視監督,積極配合巡視工作,抓好整改落實。
    2.黨委書記履行第一責任人責任把抓紀律建設當作分內之事、應盡之責,重要工作親自部署、重要問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。對黨和人民負責,對本單位的政治生態和黨員干部的健康成長負責。主要承擔以下責任:一是及時傳達貫徹上級黨委、紀委(紀檢組)部署要求,主持召開專題研究紀律建設的黨委會議,并定期向上級報告紀律建設工作;二是及時了解、掌握全局紀律建設情況,提出有針對性的工作意見,協調解決有關問題,督促紀律建設責任制落實,對上級巡視反饋問題整改負總責;三是領好班子、帶好隊伍,重點加強對班子成員和下一級黨政主要負責人的教育、管理和監督,經常開展談心談話,發現苗頭性問題及時提醒、告誡、處理,發現重大問題線索及時按規定向上級黨委、紀委(紀檢組)報告。四是帶頭尊崇黨章,在踐行黨的理想信念宗旨、優良傳統作風、嚴守黨規黨紀上作表率,嚴格管好親屬和身邊工作人員,自覺接受各方面監督。
    3.黨委班子其他成員履行“一崗雙責”。牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的意識,協助主要負責人落實黨委班子主體責任,不做“老好人”、不怕得罪人,認真抓好職責范圍內的紀律工作。主要承擔以下責任:一是按照黨委的部署要求,定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的紀律建設工作情況;二是把紀律建設融入業務工作,督促指導分管部門、單位嚴明紀律、完善制度,加強紀律風險防控;三是加強對分管部門、單位黨員干部的教育、管理和監督,發現苗頭性問題及時提醒、告誡,發現重大問題線索及時按規定報告;四是自覺尊崇黨章,嚴守黨規黨紀,嚴格管好親屬和身邊工作人員,自覺接受各方面監督。
    按照“黨政同責,一崗雙責”的要求,各級行政班子同樣履行主體責任,行政主要領導同樣履行第一責任人責任,行政班子其他成員同樣履行“一崗雙責”的責任。
    (二)學習黨章黨紀,喚醒黨章意識
    堅持紀律教育先行,采取各種教育方式,強化黨章黨紀教育,讓黨員干部牢固樹立紀律觀念,增強黨員干部遵紀守紀的自覺性。
    1.開展黨章黨紀學習活動。 一是采取領導帶頭學、班子集中學和個人分散學等方式,學習黨章;二是組織黨員干部學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗工作論述摘編》、《十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作政策法規選編》、王岐山同志關于“把紀律挺在前面”重要講話精神和《中共江西省委關于加強作風建設營造良好從政環境的意見》等各項制度規定。三是各單位主要領導帶頭上廉政黨課,促使廣大黨員干部時刻牢記紀律紅線,自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。四是在年度民主生活會上,將遵守黨章黨規作為重點內容進行自查,對存在問題制定措施并加以整改。
    2.推進談心談話和提醒關愛教育常態化。各級黨委、紀委要進一步完善談心談話和提醒關愛教育機制,堅持做到“五個必談”,即職工群眾有問題反映時必談;崗位發生變動時必談;思想、作風等方面有苗頭性問題時必談;考核考察廉政測評情況較差的必談;信訪了結必談。
    (三)完善工作機制,著力抓早抓小
    樹立“從嚴是最大的關愛,平安是最大的幸福”的理念,樹立抓早抓小抓好預防更是成績的政績觀,把建立健全抓早抓小抓好預防工作機制作為著力點,防微杜漸,防止小問題演變成大問題。
    1.構筑廉政風險防控網。把廉潔風險防控管理從黨員領導干部逐步延伸到一般黨員干部,從掌握人、財、物和項目的重點崗位、重點人員逐步延伸到一般工作人員,確保不留“死角”和“盲區”。不斷優化工作流程,規范用權行為,嚴把廉政風險防控關口,強化動態防控,使廉潔風險查得準、防得住、控得牢。項目發包分包時的招標(邀標)、大宗物資采購等敏感節點前,要對有關人員開展廉潔教育,并配備必要的監督機制。
    2.逐步建立問題線索信息庫。對信訪舉報、日常監督、廉政檢查的問題線索及時梳理。對各渠道匯集的問題線索,由紀委(紀檢組)實行分級集中管理,逐步建立問題線索信息庫。各單位紀委建立的問題線索信息庫,要及時向局黨委辦公室報備。對問題線索要進行定期研判,充分發揮線索相互聯系、相互證明的作用,為紀律審查提供基礎支撐。
    3.及時處置問題線索。對問題線索,嚴格按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結”五類處置方式,采取“短、平、快”方法快速處置。堅持“懲前毖后、治病救人”方針,該處分的處分,該組織處理的組織處理,涉嫌違法的,及時移送司法機關,所有問題線索要做到“件件有著落、事事有結果”。
4.積極運用監督執紀“第一種形態”。紀律建設工作應堅持關口前移,挺紀在前,充分發揮監督執紀“第一種形態”的關口作用,筑牢第一道防線。各單位黨委行政主要負責人、紀委書記要對班子成員、班子成員要對分管單位和部門的干部開展廉政約談。各單位要對苗頭性、傾向性問題進行教育提醒或警示誡勉,對有問題線索反映的要開展談話或函詢。要善于綜合運用黨內政治生活、民主生活會、組織生活會等方式積極實踐“第一種形態”,立足早發現、早提醒、早糾正,從而切實加強對黨員干部的日常教育、管理和監督。要教育黨員干部對黨忠誠、相信組織,正確對待各方面的監督。
    (四)突出監督重點,加大執紀力度
    各單位紀委要全面履行監督職責,著力提高監督執紀問責水平,深化轉職能、轉方式、轉作風,把監督執紀問責做深做細做實。重點履行好“四個責任”。
    1.履行組織協調責任。一是認真貫徹上級黨委、紀委(紀檢組)的部署要求,結合本單位實際,向黨委提出落實把紀律挺在前面要求的意見建議。二是在黨委統一領導下,牽頭建立與黨委各工作部門及有關機關常態化協作機制,厘清職責定位、規范協調事項、實行定期協商,落實抓紀律建設的合力。三是協助黨委加強對管黨治黨責任落實的督促檢查,及時向黨委和紀委(紀檢組)請示、報告紀律檢查的重要情況和問題。
    2.履行紀律監督責任。一是帶頭尊崇黨章,加強對遵守黨章情況的監督檢查,堅決維護黨章的權威。二是把嚴明政治紀律擺在首位,帶動其他紀律嚴起來,以“六項紀律”為尺子,管嚴管住黨組織和黨員干部。三是協助黨委推進黨內生活正常化,用好批評和自我批評武器。四是突出加強黨的領導這個根本,認真檢查黨的路線、方針、政策和決議執行情況,重點加強對黨的十八大以來黨中央、中央紀委以及省委、省紀委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,堅決糾正上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為,確保中央、省委政令暢通,確保局黨政各項工作要求落實到位。
    3.履行嚴格執紀責任。一是按照上級有關精神,運用好監督執紀的“四種形態”。二是堅持紀嚴于法、紀在法前,信訪受理、線索處置、談話函詢和紀律審查、調查談話、審理報告必須體現執紀的政治性、嚴肅性。三是貫徹懲前毖后、治病救人方針,提高執紀的思想政治水準和把握政策能力,實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。
    4.履行嚴肅問責責任。一是監督黨政領導班子履行紀律建設主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”情況。二是按照干部管理權限,對有失職行為的領導班子、領導干部進行問責或提出問責建議。三是嚴糾“四風”問題。從嚴查處“小金庫”、“紅包”、揮霍浪費公款等問題。
    四、有關要求
    1.加強組織領導。各級黨委要高度重視,貫徹落實好省委《關于落實把紀律挺在前面要求的意見》,緊密聯系實際,認真探索,積極主動地抓好黨員干部的教育、管理與監督,不斷提高黨風廉政建設實際成效。
    2.完善工作格局。按照分級負責的原則,建立黨委主導、書記主責、紀委(紀檢組)監督、各內設機構協同的工作格局。組織人事部門應把對干部考察、年度考核、個人重大事項報告等方面發現的違紀問題線索及時通報給紀委(紀檢組);把紀律教育納入領導班子思想政治建設和干部培訓規劃,執行和維護紀律情況作為民主生活會、組織生活會對照檢查和領導班子和領導干部年度考核等方面的重要內容,及時對受到紀律處分的黨員干部作出組織處理。宣傳部門應把紀律教育納入宣傳思想工作重要內容,利用報刊、網絡等媒體加大宣傳力度。財務、審計、信訪等部門掌握的黨員干部違紀情況和線索,均應及時通報、移交紀委(紀檢組),充分發揮職能作用。
    3.營造濃厚氛圍。各單位要把“把紀律挺在前面”工作進展情況、工作成果、典型經驗進行深入挖掘和大力宣傳,積極營造“講紀律、守規矩”的濃厚氛圍,使“把紀律挺在前面”的各項要求在全局黨員干部中人人皆知、入腦入心。

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